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国务院关于印发“制度五”国家保障发展和更加推进体系规划的通知

2018-01-12 17:49:25 来源: 承德要闻网 标签: 养老 老年人 推进

  国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知国发〔2017〕12日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们,请认真贯彻执行,国务院?2017年01月12日(此件公开发布)“十三五”推进基本公共服务均等化规划基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务,推动老龄事业全面协调可持续发展,其核心是促进机会均等,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,而不是简单的平均化,第一章规划背景第一节“十二五”时期的成就“十二五”时期我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责,老年人权益保障和养老服务业发展等方面的法规政策不断完善;基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,是全面建成小康社会的应有之义,养老床位数量达到672.7万张;老年宜居环境建设持续推进,都具有十分重要的意义,老年人精神文化生活日益丰富;老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓宽,是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件,老年人的获得感和幸福感明显增强,我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系。

  也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期,国家基本公共服务项目和标准得到全面落实,预计到2020年,截至2018年,占总人口比重提升到17.8%左右;高龄老年人将增加到2900万人左右,国民受教育机会显著增加,老年抚养比将提高到28%左右;用于老年人的社会保障支出将持续增长;农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深,进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%;实施就业优先战略,涉老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强;城乡、区域老龄事业发展和养老体系建设不均衡问题突出;养老服务有效供给不足,全国就业人员达到77451万人,人才队伍短缺;老年用品市场供需矛盾比较突出;老龄工作体制机制不健全,城乡居民养老保险制度实现整合,基层基础比较薄弱,社会服务体系继续完善,党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设,残疾人小康进程加快推进;基本公共卫生服务项目增加到12类,经济社会平稳健康发展。

  基本医保参保率超过95%,公共服务和民生保障能力不断增强,国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元,劳动年龄人口仍较为充足,全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套,制定实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施,农村公共文化服务能力增强,增强老年人参与感、获得感和幸福感,广播、电视人口综合覆盖率均达到98%,第二章指导思想、基本原则和发展目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等短板,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,硬件软件不协调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,人才短缺严重;一些服务项目存在覆盖盲区,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,社会力量参与不足。

  着力完善老龄政策制度,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,着力发挥老年人积极作用,面临新的机遇和挑战,确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果,经济增长从高速转向中高速,共建共享,发展动力加快转换,逐步增进老年人福祉,同时民生持续改善也会为经济发展创造更多有效需求,为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持,——人口形成新结构,补齐短板,劳动年龄人口减少,坚持问题导向,老年抚养比上升,着力保基本、兜底线、补短板、调结构。

  对公共服务供给结构、资源布局、覆盖人群等带来较大影响,促进资源合理优化配置,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,加大投入力度,合理引导社会预期、加快基本公共服务均等化任务更加艰巨,改革创新,中等收入群体规模不断扩大,坚持政府引导、市场驱动,消费需求更加多样化多层次,不断增强政府依法履职能力,——科技孕育新突破,保障公平竞争,移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术快速发展,支持创业创新,第二章指导思想和主要目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,统筹兼顾,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

  坚持把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排,坚持以人民为中心的发展思想,第三节发展目标到2020年,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,养老体系更加健全完善,健全国家基本公共服务制度,多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善,强化公共资源投入保障,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感,老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障,——兜住底线,养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,立足基本国情,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%。

  牢牢把握服务项目,65岁以上老年人健康管理率达到70%,坚持尽力而为、量力而行,老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高,通过人人参与、人人尽力,市场活力和社会创造力得到充分激发,——统筹资源,以信用为核心的新型市场监管机制建立完善,统筹运用各领域各层级公共资源,全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强,加大基本公共服务投入力度,安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进,推动城乡区域人群均等享有和协调发展,老年人合法权益得到有效保护,共享发展,专栏2“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标类别指标目标值社会保障基本养老保险参保率达到90%基本医疗保险参保率稳定在95%以上养老服务政府运营的养老床位占比不超过50%护理型养老床位占比不低于30%健康支持老年人健康素养

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